为深入贯彻落实省委八届五次全体（扩大）会议、全市领导干部会议和市直卫生系统“大讨论”动员大会精神，进一步推动医院科学发展，根据省委、市委和局党委的统一部署，院党委决定在全院开展以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为主题的大讨论活动，特制定本方案。
一、开展大讨论活动的重要性和必要性
开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，是深入贯彻落实党的十八大精神和市卫生局要求的重大举措，是实现医院又好又快发展的必然要求。近年来，我院各项工作取得了一定成绩，但是，制约医院发展的机制性、结构性矛盾仍然比较突出。如何适应市场经济要求、抓住京津冀地区加速崛起和国家中医药发展综合改革“试验市”重大机遇，深刻审视所处环境的变化，深刻分析优势和不足，深刻反思精神状态，以新一轮的思想大解放推动新一轮大改革、大开放、大发展，关系到医院改革发展大局。各支部、各部室、广大党员干部一定要站在时代和全局的高度，充分认识大讨论活动的重要性和必要性，把开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，与强力推进各项重点工作紧密结合起来，与改进作风、落实中央八项规定紧密结合起来，与推进“两个环境”建设紧密结合起来，努力开拓解放思想的新境界，不断开创各项工作新局面。
二、大讨论活动的指导思想、基本原则和目标要求
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，全面贯彻落实省委八届五次全体（扩大）会议、全市领导干部会议和市直卫生系统“大讨论”动员大会精神，和着力解决影响医院改革与发展的思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的突出问题，抛弃经验主义和惯性思维，在解放思想中统一思想、凝聚力量、振奋精神、改革创新，推动医院发展又好又快发展。
（二）基本原则及目标要求
——把加强学习贯彻始终。真正学深吃透贯彻省委八届五次全体（扩大）会议、全市领导干部会议和市直卫生系统“大讨论”动员大会精神，把广大干部职工的思想和行动统一到省、市委精神上来，切实将党的理论创新成果和市委的决策部署转化成促进科学发展的自觉行动。
——把转变观念贯彻始终。深刻查找与科学发展不相适应的思想观念，着眼解决束缚科学发展的思想障碍，清醒认识当前医院科学发展存在的问题，进一步强化大局意识、忧患意识、市场意识、开放意识、创新意识、法治意识，开创解放思想的新境界，以新观念引领新发展。
——把全面对标贯彻始终。扎实深入开展对标行动，瞄准先进地区和国内一流医院，查找差距不足，制定赶超计划，加速追赶步伐，力争后来居上。
——把解决问题贯彻始终。坚持务虚与务实相结合，紧密联系实际，不怕亮丑、不怕揭短，直面问题、奋力攻坚，有的放矢、务求实效，着力解决影响科学发展的突出问题。
——把创新突破贯彻始终。坚持边学习边讨论边实践，实施创新突破、大胆改革，坚决破除制约科学发展的体制机制障碍，制定出台推动科学发展的创新性、突破性措施，把大讨论成果转化为解决问题的科学决策、跨越赶超的科学路径、科学发展的实际行动。
通过大讨论，切实做到以市场思维和市场机制促进科学发展、以开放思维和开放方法促进科学发展、以科技思维和科技手段促进科学发展、以法治思维和法治方式促进科学发展，切实转变发展方式促进科学发展，加大改革力度促进科学发展，解决一批影响和制约科学发展的突出问题，研究出台一批推进科学发展的突破性、创新性政策举措，实现思想上明显解放，作风上明显改进，举措上明显创新，工作上明显突破，确保各项目标任务圆满完成。
（三）、主要内容和任务
紧紧围绕“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”这一主题，紧密联系思想和工作实际，引导全院干部职工从以下五个方面开展讨论：
（一）如何推进医院转型升级
1.如何坚持把发展作为第一要求，坚持聚精会神谋发展，一心一意抓落实，把各项工作的着力点放在增强活力、提高实力、提升保障力上。
2.如何建立完善科学考核评价机制，促进医院发展方式由粗放式向精细化、由规模效益型向质量效益型转变，由外延扩张向强化内涵转变，把发展方式转移到依靠科技进步、提高人员素质、创新管理模式上来，加强信息化建设，努力实现发展速度、质量和效益相统一。
3.如何促进医疗服务结构由“大而全、小而全”向突出专科特色、培育优势品牌转变，力争经过3年左右的努力，打造全国临床重点专科2-3个，中医重点专科5-6个。
4.如何更好地实施对外战略协作，与京、津以及周边省市知名大医院在发展格局、人才培养、学科建设等方面建立合作关系，并制定优惠政策招才引智。
（二）如何抓住国家中医药发展综合改革“试验市”建设的机遇
5、如何组建皮肤、血液、骨伤、护理等重点专科建设协作组。定期对中医诊疗方法的临床疗效进行评价，分析中医诊疗的难点，提出解决难点的思路和措施，不断完善和改进，探索建立“院内中药制剂应用互动机制”。
6、如何探索建立“中医适宜技术推广示范带动机制”。在联合体成员单位中，开展“中医学经典、西医学中医、护士学中医适宜技术，全员学中医养生保健知识”竞赛活动。用示范带动的长效机制，落实加强中医药人员配备的相关措施，接近或符合国家要求。
7、如何建立国家、省市科研项目联动协作机制。在联合体成员单位内部，围绕省以上中医药研发课题，开展科研协作与联合攻关，申报科研课题，研发推广新技术、新项目、新疗法、新制剂。
（三）如何优化资源配置
8.如何更好地配置医疗资源，进一步明确各科室的规模、布局和功能，有效整合和利用有限的医疗资源，以“精品化”、“集群式”、“综合性”服务为目标，整合院内资源，加强横向组合，全力打造国家、省、市重点专科、学科、研究室、传承工作室，提高医疗服务质量和效益。
9.如何按照“上水平、出品位”的要求，高起点规划、高标准设计医院倍增工程项目。
10.如何进一步强化开放意识，积极搭建平台，畅通京津合作发展渠道。
（四）如何打造精简高效、开放文明、和谐稳定的医院发展环境
11.如何强化“管理团队”建设，聚焦第一，精益服务，提升职业化、专业化水平，逐步打造一个坚信共同目标，具有竞争实力、引领医院变革、知识与技能互补的管理团队。
12.如何积极推进“优化环境”、“优护病区”“效能革命”、“费用管控”、“三甲标准”等工作，进一步规范服务行为，提升医疗服务诊疗能力和水平，确保人民群众的就医安全。
（五）如何凝炼弘扬医疗卫生职业精神
13.如何进一步创新医德医风建设载体，深入开展修医德、强医能、铸医魂活动，大力宣传刘琼芳、乞国艳重大典型，大力宣传我院百姓喜爱的青年中医和感动身边的人物，讨论凝练领导干部、中层干部和医务人员、护理人员的职业精神，形成统一的共同理想信念、强大精神动力、基本道德规范和自觉精神追求。
14.如何围绕改善群众就医感受，进一步抓好环境整治，大力实施便民惠民服务，简化门急诊和出入院服务流程，促进合理用药、合理检查，努力让患者能够看好病、少花钱、心气顺。
15.如何建立监督评价机制，全面推行院务公开，继续治理商业 贿赂，纠正行业不正之风，维护患者合法权益，构建和谐医患关系。各支部、各科室要根据上述主要任务，结合实际，找准结合点，确定各自所要解决的具体问题和工作目标。
四、方法步骤
大讨论活动从2013年5月上旬开始，到6月底结束。为确保大讨论活动取得实效，在活动方法和内容上，坚持科学组织、统筹安排，直奔主题、直击要害，深入研究、聚焦重点，创新举措、力促发展。整体活动安排三个环节：
（一）动员学习。（5月15日-5月25日）召开全院 “解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动动员大会，制定实施方案，成立领导小组及办公室。围绕大讨论活动主题和内容，要开展形式多样的征集意见建议活动，认真梳理分析征集到的意见建议。要认真学习党的十八大报告，学习习近平总书记、李克强总理近期一系列重要讲话，学习省委八届五次全体（扩大）会议、全市领导干部会议及局“大讨论”动员大会精神。要采取个人自学与集中学习相结合，吃透精神，融汇贯通。
（二）对标查摆。（5月26日-6月15日）要结合征求到的意见建议，查找存在的突出问题和症结，确定重点研讨课题，深入开展调查研究。认真开展对标行动，适当组织对口考察，学习借鉴先进经验。在查摆问题、开展对标的基础上，分专题组织专项研讨会，剖析存在问题的思想、体制、机制根源，制定整改措施，公开向社会承诺。《中医之友》院报要开设“解放思想大家谈” 论坛，组织开放式、互动式讨论活动。
（三）整改创新。（6月16日-6月30日）组织召开领导班子就事关全局的重大问题和热点难点问题进行集中研讨，并研究制定改进措施，形成专门文件。班子成员要结合自己工作的分工和承担的调研课题，就存在问题提出对策建议和整改意见，就今后工作提出新思路、新举措。各支部、各部室要精心做好成果总结和转化运用工作，真正把大讨论的成果体现在科学决策上，体现在体制机制突破上，体现在推动科学发展上。活动结束后，各支部、各部室以及领导班子成员要向院党委提交具有重要成果的总结报告。
五、保障措施
（一）成立工作机构。院党委成立解放思想大讨论活动领导小组，院长刘鸣义任组长，党委书记徐勇任副组长，其他领导班子成员为成员，领导小组下设办公室，主任由党委书记徐勇兼任，成员：田继红、刘鹏、陈东方，联络员：刘鹏。负责全院大讨论活动的组织实施，研究部署各阶段的重点工作，督导检查活动开展情况，审定考核评议结果。
（二）加强组织协调。各支部、各部室要精心谋划，周密部署。要将大讨论活动与改善发展环境相结合，与推动全年重点工作落实相结合，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场。
（三）营造舆论氛围。要采取开辟专栏、电子显示屏等多种形式宣传大讨论活动的重要意义、推进要求和主要任务，及时报道活动的进展情况，及时反映活动中涌现出的先进典型，全面展示大讨论活动的新举措、新成效，确保大讨论活动强势开局、深入人心、影响持久。
（四）强化督导检查。要切实加强对大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。院监察室对活动开展情况进行督导，确保大讨论取得实实在在的效果。
中共石家庄市中医院委员会
二〇一三年五月十七日